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关于棋牌app领取38元彩金2014年财政预算执行情况和2015年财政预算(草案)的报告

发布时间:2015-12-31    来源:棋牌app领取38元彩金财政局    

关于棋牌app领取38元彩金2014年财政预算执行情况和
2015年财政预算(草案)的报告
——2015年3月1日在棋牌app领取38元彩金第十三届人民代表大会第四次会议上
县财政局局长  滑朝凯
各位代表:

       我受县人民政府委托,向大会报告棋牌app领取38元彩金2014年财政预算执行情况和2015年财政预算(草案),请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
       一、2014年财政预算执行情况
       2014年pt老虎机注册送38元经济发展稳中有进。在此基础上,预算执行总体较好,年度预算收支任务圆满完成。
      (一)2014年预算收支情况
       1. 公共财政预算
       县十三届人大三次会议审议通过的全县2014年公共财政预算收入为80380万元,实际完成86169万元,为年初预算的107.2%,同比增长19%,高出全市7.8个百分点,增收13770万元。其中税收收入完成57689万元,同比增长13.7%,增收6947万元,税收收入占公共财政预算收入的比重为66.9%。
       县十三届人大三次会议审议通过的全县2014年公共财政预算支出为170531万元,在预算执行过程中,上级追加专项补助40459万元,再加上新争取的转移支付补助、上年结转结余、超收安排等41809万元,减去上解省、市各项支出11793万元,调整后年度支出预算为241006万元,2014年全县实际公共财政预算支出为237688万元,为年调整预算的98.6%,同比增长7.9%。
       按照现行财政体制,2014年公共财政预算执行结果为当年结余3318万元,均为上级追加专款到位较晚形成的结转结余。
       2. 政府性基金预算
       2014年,全县政府性基金预算收入完成42490万元,为年初预算的98.6%,同比下降35.4%,支出完成51164万元,同比下降38.8%,主要是土地类收支减少较多所致。
       总体来看,2014年全县财政预算执行情况比较理想,实现了“收支平衡,略有结余”的目标。
      (二)落实县人大预算决议与财政改革情况
       按照县十三届人大三次会议有关决议和审查意见,认真谋划,主动作为,着力强化财政收支管理,完善财政政策措施,深化财政改革,促进经济健康发展。
        1.强征管、保增长,着力壮大政府财力。全县财税部门按照抓大不放小的原则,注重勤征细管,全年公共财政预算收入首次突破8亿元大关,完成86169万元,增长19%,增幅居全市9县(市)第2位。积极应对经济调速换挡、经济下行、重点行业和企业效益下滑等不利因素,加强对经济发展新常态的研判,扎实做好财政运行监测分析,增强组织财政收入的针对性和前瞻性;建立部门协作机制,抓好财政预算运行分析,准确把握财政收入增长点,实施动态监控,确保税收收入足额入库;完善非税收入征管措施,全面梳理收费清单,保证非税收入及时入库。
        2. 重投入、夯基础,着力提升农业质量。全面落实强农惠农富农政策,积极促进粮食增产和农民增收。全县农林水事务支出46400万元,增长7.2%。兑现粮食直补和农资综合补贴、农作物良种补贴、农机购置补贴10527万元,争取产粮大县奖励资金2178万元,调动了农民种粮积极性。安排资金15395万元,支持发展传统粮食产业、蔬菜、花生、烟叶、肉牛养殖等产业。以现代农业生产发展畜牧类项目为主,大力实施肉牛养殖项目,扩大标准化养殖规模。以“菜篮子”工程为主,大力发展蔬菜种植基地。实施产油大县奖励种植项目,大力推进花生产业发展。
        3. 争资金、补短板,着力改善人居环境。2014年,安排资金4117万元,新建改建农村公路149公里,方便群众出行;安排奖补资金791万元,用于农村通组通户道路硬化、垃圾集中处理、秸秆禁烧和综合利用;争取资金3350万元,用于三乡、张坞、韩城3个乡镇的美丽乡村建设;实施财政“一事一议”奖补项目105个,有力地推进了全县美丽乡村建设。
        4. 抓实效、求创新,着力缓解住房困难。2014年安排资金10330万元,用于支持保障性住房建设。抢抓机遇与省豫资公司、省国开行和邮政储蓄银行等政策性银行合作,采用统贷统还融资模式贷款1950万元,支持pt老虎机注册送38元保障性住房建设,建成保障性住房2300套。安排资金885万元,用于支持农村1000户贫困家庭实施危房改造,改善群众居住条件。积极筹措资金1000万元,从2014年元月份起,将全县财供人员住房公积金补助标准由5%提高至8%,缓解了干部职工住房公积金补助偏低的状况。
        5.调结构、促和谐,着力保障改善民生。始终把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点,集中财力解决涉及群众切身利益的问题。全县民生支出18.5亿元,占公共财政预算支出的比重达78%。
        ●支持办好人民满意的教育。2014年全县教育支出63501万元。在稳步落实“两免一补”政策的基础上,积极完善扶困助学机制,落实义务教育学校家庭经济困难学生生活费补助、普通高中家庭经济困难学生国家助学金、原民办教师生活补贴等政策。积极实施中小学校取暖消暑工程、农村中小学校舍维修改造工程、农村中小学食堂建设工程,改善学校办学条件。
        ●深化医药卫生体制改革。2014年全县医疗卫生支出32466万元,同比增长24%,较2013年净增加6328万元,为进一步健全基层医疗卫生服务体系、推进公立医院改革、促进基本公共卫生服务均等化提供了有力的资金保障。城乡居民医保财政补贴标准从每人每年280元提高到320元。基本公共卫生项目人均经费标准由30元提高到35元,基本实现医疗保险全覆盖。健全基层医疗卫生机构,支持县人民医院迁建,扩大优质医疗资源,最大限度方便群众看病。完善疾病应急救助机制,防止群众因病致贫返贫。
        ●完善社会保障和就业体系。2014年安排社会保障和就业资金19954万元,确保参保人员享受到企业养老、医疗、失业等社会保障。其中筹集城乡低保资金4860万元,保障了全县城乡低保对象的基本生活需要;筹集再就业资金942万元,全面落实就业再就业优惠政策。发放城乡养老金5676.2万元,努力实现养老保险的全覆盖。继续提高企业养老金标准,关心老年人、残疾人基本生活,加大社会救助力度。
        ●支持公共文化事业发展。2014年文化体育与传媒支出2520万元,用于农村文化建设、舞台艺术送农民、公益文化演出、公共文化场馆、乡镇综合文化站、图书馆文化馆免费开放等,极大地满足了人民群众日益增长的公共文化需求。
        6.强改革、重规范,着力提升理财能力。深化财税体制改革,完善公务支出制度建设。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,制定会议费、差旅费、培训费等管理办法,牢固树立“过紧日子”的理财观念,全县公务接待费用同比下降47.8%,公车购置及运行费用同比下降20.2%,会议费同比下降63.5%。出台了《棋牌app领取38元彩金财政专项资金管理办法》《县级预算单位公务卡强制结算目录》等制度。全年财政投资评审金额8.06亿元,审减资金1.36亿元,平均审减率16.9%。全县采购规模31077万元,节约资金6342万元,节支率20.4%。深入开展清理吃空饷和“小金库”专项治理,积极推进公务卡管理改革,着力构建财政“大监督”格局,从制度、机制上保障了财政资金安全规范高效使用。
        2014年,财政部门认真贯彻落实县委、县政府的决策部署,增加投入促发展,优化结构惠民生,改革创新提绩效。在宏观经济形势复杂严峻的情况下,各项工作取得了新进展,这是县委、县政府科学决策、正确领导的结果,是县人大、县政协及代表委员们加强监督、有力指导的结果,是各乡镇、各部门以及全县人民艰苦奋斗、共同努力的结果。同时,我们也清醒认识到财政改革发展面临的问题与挑战:一是经济发展进入新常态,加之政策性减收等因素的影响,财政收入持续增长的动力不足;二是财政收入调速换挡与支出刚性增长的矛盾突出;三是人均财力水平低,财政民生保障力度需要进一步加大;四是财政支出监督检查力度需要进一步加大;五是财政管理水平与建立现代财政制度的要求相比仍有差距,财政改革亟需进一步深化等等。我们将高度重视这些问题,采取切实有效措施加以解决。并恳请各位代表、委员一如既往地给予指导和支持。
        二、2015年财政预算(草案)
        2015年是新预算法实施的第一年,也是推进预算管理制度改革的关键一年。编制好2015年预算,对于全面深化财税体制改革,全面推进依法理财,具有十分重要的意义。
        2015年财政减收增支因素十分突出。“营改增”陆续扩大到其他缴纳营业税的行业,落实普遍性降费措施,将影响财政收入增长。全县公共财政预算收入增长按12%编列。实施机关事业单位养老保险制度改革,提高机关事业单位基本工资标准与基层人员收入水平,提高城乡居民医疗保险等民生补助标准,推进重点工程建设、加快美丽宜阳建设等都需要增加投入,支出压力较大。
        2015年财政预算安排的指导思想是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及党中央、国务院深化财税体制改革精神,按照县委的总体部署,主动适应经济发展新常态,深入推进财税体制改革,实施积极的财政政策,做大财政蛋糕,持续增强财政保障能力;盘活存量,用好增量,优化财政资源配置方式,加大民生社会事业投入,持续推动民生改善;坚持厉行节约,压缩“三公经费”等一般性支出;坚持依法理财,加强财政管理,提高资金使用效益,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
        根据上述指导思想,按照统筹兼顾、勤俭节约、实事求是、收支平衡的原则,综合研判当前pt老虎机注册送38元财政经济发展形势,建议2015年全县财政预算收支安排如下:
       (一)公共财政预算
2015全县公共财政预算收入安排96510万元,同比增长12%。其中:税收收入67600万元,同比增长15.8%,税收收入占公共财政预算收入的70%。
        2015年全县公共财政预算收入96510万元,加上上级补助收入90361万元,减去各项上解预计15000万元,公共财政预算财力为171871万元,再加上上级提前下达的专项转移支付补助11927万元和上年结转结余3318万元,全县公共财政预算支出总额为187116万元,全部安排支出。主要支出项目是:
       教育支出49720万元,增长10%;
       科学技术支出3000万元,增长25%;
       农林水支出25715万元,增长10%;
       文化体育与传媒支出1766万元,增长13.1%;
       社会保障和就业支出19266万元,增长36.6%;
       医疗卫生支出27073万元(其中计划生育事务3036万元),增长25.4%;
       国土海洋气象等支出5232万元,增长10%;
       预备费4000万元,增长33.3%。
      (二)政府性基金预算
        2015年全县基金预算收入安排43600万元,同比增长1.2%,主要收入项目是土地类收入、新型墙体材料专项基金收入、散装水泥专项资金收入、水土保持补偿费收入等。基金预算支出按“以收定支、专款专用、收支平衡、结余结转下年安排使用”的原则,全部安排支出。
        三、完成2015年度财政预算的主要措施
       (一)积极组织财政收入,保持财政收入稳定增长。主动适应财政收入中低速增长态势。强化依法征收、应收尽收,实现财政与经济良性互动、健康发展。严格依法治税,认真清理各种税收等优惠政策,切实维护税法的严肃性。健全非税收入征管机制,确保非税收入应收尽收。进一步加大政府性基金预算与一般公共预算的统筹力度,提高政府财力综合使用效益。用足用活用好上级各项扶持政策,积极争取上级政策、项目和资金支持,进一步提高财政保障能力。
       (二)贯彻积极的财政政策,优化财政支出结构。认真落实县委重大战略部署,集中有限财力,着力保基本、兜底线、促公平,统筹各项社会事业发展,做好民生保障工作,努力让人民过上更好生活。优化教育投入机制,支持教育优质均衡发展;继续完善各类社会保障政策;深化医疗卫生体制改革;改善农村生产、生活条件。厉行节约,严格控制“三公”经费等一般性支出。
       (三)深化预算体制改革,着力提高财政管理水平。全面落实财政预算体制改革措施,改进预算控制方式,完善政府预算体系,提高预算编制的完整性。盘活财政存量资金。加强政府性债务管理,建立和完善政府性债务管理机制。深入推进法治财政建设,健全内控制度,规范权力运行,将各项财政工作纳入法治化轨道,提升依法行政、依法理财水平。
       (四)认真学习贯彻落实新预算法,进一步规范财经秩序。加强新预算法的宣传,全面做好组织实施工作。认真执行县人民代表大会批准的预算,严格按照法定程序办理预算执行中的追加及调整事项。继续做好预决算公开工作。强化财政监督检查,特别是加强对民生资金和项目资金的监督检查,严肃财经纪律,严防违法违纪行为发生,确保财政资金和财政干部“双安全”。继续保持为民、务实、清廉的优良作风,加强财会人员的教育培训,提高业务工作技能,强化依法理财意识,进一步规范基层财务管理。
各位代表,2015年是全面深化改革的关键之年,更是宜阳全面建设小康社会的攻坚之年,做好2015年的财政工作,任务艰巨,责任重大。我们将在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督指导下,与时俱进,扎实工作,确保完成各项预算任务,为建设美丽宜阳做出新的更大的贡献!
 

 

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