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2011年政府工作报告

发布时间:2015-01-09    来源:    

政  府  工  作  报  告
——2011年2月20日在棋牌app领取38元彩金第十二届人民代表大会第六次会议上
县长     黄晓玲

各位代表:
  现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人士提出宝贵意见。

  一、2010年及“十一五”工作回顾

  2010年是“十一五”的收官之年,也是宜阳经济社会发展极不平凡的一年。一年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的大力支持下,全县上下团结一致,开拓进取,圆满完成了县十二届人大五次会议确定的工作任务和市定的各项责任目标。预计全年实现生产总值127.9亿元,同比增长11.5%。实现地方财政一般预算收入4.27亿元,增长17.9%。全社会固定资产投资170.4亿元,增长21.8%;城镇固定资产投资141.7亿元,增长22.5%。城镇居民人均可支配收入13410元,增长12.5%。农民人均纯收入4598元,增长10.3%。
  ——项目建设成效显著,工业实力明显增强。实施千万元以上工业项目84个,总投资61.6亿元。投资5.6亿元的骏马化工25万吨硝基复合肥、投资5亿元的河南华宇公司850吨光伏产品、投资2亿元的洛凌轴承、投资1亿元的刚阿轴承等29个项目加快建设,投资1亿元的宏元工贸精密铸件、投资1亿元的龙翔建材三期等55个项目建成投产。尤其是投资7.2亿元的黄河同力二期生产线竣工投产,年产量达500万吨,成为河南省最大的水泥生产企业。实现规模以上工业增加值38.9亿元、利润8.6亿元,分别增长22.8%、6.2%。民营经济增势强劲,实现营业收入210亿元、增加值63亿元、税金6.1亿元,分别增长27%、20.2%、11.3%。
  ——招商引资成绩突出,产业集聚明显加快。引进中化集团并购昇扬硅业、义煤集团2×120万吨原煤开采等总投资146.4亿元的105个项目,已开工95个。到位资金29.1亿元,占市定目标的145.3%。产业集聚区展现蓬勃生机,综合带动作用更加凸显。完成投资42亿元,增长29.2%。实施基础设施项目21个,新修、改建道路13条22公里,铺设供水、供气、供热管网31公里。新上工业项目19个,其中亿元以上项目11个。实现销售收入45.5亿元,增长23.5%。入库税金2.6亿元,增长14.8%。综合排序跻身全省前30强。
  ——现代农业快速发展,农业结构明显优化。粮食总产达到36.7万吨,取得了近年来的最好收成。种植优质花生4万亩,新建蔬菜基地4030亩。现代烟草农业加快发展,建成黄金叶和娇子品牌两个基地单元,收购烤烟534万公斤,实现烟叶税1617万元。畜牧业发展迅速,江苏雨润集团投资6亿元的福润公司年屠宰加工200万头生猪项目开工建设,东汉禽业两个肉鸭养殖小区正在建设,规模化养殖企业达到65家,发展专业养殖户1210户。林业生态建设加快,新建核桃基地1.7万亩,造林绿化6.5万亩,荣获“河南省林业生态县”称号,香鹿山生态园被确定为“省级森林公园”。新农村建设扎实推进,硬化通组通户道路285公里,新建农村社区服务中心14个。完成整村推进扶贫16个村,搬迁扶贫214户。解决安全饮水2.8万人,完成寺河、席沟和演礼沟中小型水库除险加固,恢复改善灌溉面积3.8万亩,蝉联河南省农业生产最高奖——“红旗渠精神杯”。
  ——县城建设强力推进,城市形象明显提升。围绕“一年大变样、三年出形象、五年上品位”的目标,县城建设改造高潮迭起,当年完成投资16.6亿元,拆迁40万平方米,开工87.5万平方米,建设新型住宅小区27个,实施高层建筑48栋,封顶26栋,改扩建道路18条44公里,铺设各类管网72公里,城市综合承载能力和公共服务水平明显提高。宜东新区开发全面启动,红旗环岛建设工程竣工,党校、县医院迁建、工商局“12315”服务中心和第二污水处理厂等项目加紧实施。红旗大道景观改造取得明显成效,怡泽大厦、副食品公司大楼等竣工投用,市政大厦、世纪广场等正在实施。白庙、西街等城中村改造快速推进,锦绣花园、锦屏花园、屏沅小区、红旗小区等具备入住条件。北城区开发步伐加快,幸宜小区、府琛花园等建成投用,公安局110指挥中心大楼、计划生育服务中心大楼投入使用,金东瑞福苑、龙兴小区等开工建设。阳光水岸一期竣工、二期在建,形成了3公里长、3345亩的水系景观。滨河公园建成开放,新增绿地24.2万平方米。
  ——基础设施建设加快,支撑能力明显提高。投资3.7亿元,完成八官线柳泉段、安虎线灵山段改建和创业大道、李贺大道拓宽等96.8公里公路建设,投资2.4亿元的16.4公里洛宜快速通道宜阳段完工,投资2200万元的花果山洛河大桥竣工通车。投资3.1亿元的寻村220千伏变电站、宜城线和西十线35千伏变电站等项目投入使用。投资7600万元建成59个3G、10个2G移动基站,通讯保障能力进一步增强。投资1158万元完成县城住宅小区网线扩容,网络传输质量进一步提高。
  ——财政金融运行良好,保障能力明显加强。地方财政一般预算收入在洛阳市9县6区中首次率先超额完成任务,受到了市政府通报表彰。税收收入2.9亿元,增长23.1%,占地方财政一般预算收入的比重达到67.4%。向上争取支持力度加大,争取各类资金9亿元。一般性支出从严控制,全年地方财政一般预算支出14.2亿元,增长11.1%,重点领域资金需求得到保障。金融机构存款余额52.6亿元,较年初增长20.3%;贷款余额14.8亿元,增长3.2%。融资担保贷款3.3亿元。“万村千乡市场工程”深入开展,乡级农家店实现全覆盖。社会消费品零售总额达到41.1亿元,增长17.8%。
  ——民生实事圆满完成,群众生活明显改善。省、市涉及pt老虎机注册送38元的75项和县定的20项民生实事全部完成。高招上线2228人,保持全市前三强。双语实验学校一期投入使用,大班额问题得到缓解,投资3亿元的职教中心开工建设。“卫十一”项目稳步推进,全国基本公共卫生服务均等化试点工作现场会在pt老虎机注册送38元召开。新增就业1.01万人,发放小额担保贷款6142万元,劳务输出18.3万人次。征缴五项保险1.2亿元,城镇居民医保参保4.6万人,社会化发放企事业单位离退休职工养老金1.1亿元。柳泉、寻村、董王庄等3所敬老院完成改扩建,倒房重建950间全部完工,发放城乡低保金、五保金4238万元。建设廉租房、经济适用房4.5万平方米。
  ——社会建设扎实推进,各项事业明显进步。投资2亿元的灵山开发快速推进。柳泉、寻村、穆册3个乡镇文化站投入使用。建成农民体育健身工程18处,为289个行政村配备了“一场两台”(一个篮球场,两个乒乓球台),全省农民体育健身工作现场会在pt老虎机注册送38元召开。国土资源管理更加规范,项目用地得到有效保障,补充耕地工作走在全省前列。排污企业整治查处力度加大,节能减排指标控制在市定目标以内。第六次全国人口普查扎实开展。“十二五”规划编制完成。残疾人事业快速发展,荣获“河南省残疾人康复示范县”称号。人口控制计划圆满完成,获得“全省计划生育优质服务先进县”称号。民主法制和精神文明建设持续加强。自觉接受人大、政协监督,办理人大代表建议、政协委员提案156件,满意率98%。“五五”普法通过验收,群众法制意识不断增强。深入开展“两转两提”活动,政府自身建设得到加强。扎实开展各类精神文明创建活动,公民道德水平不断提高。落实安全生产和信访稳定工作责任制,加大隐患排查和整治力度,社会大局保持稳定。过去一年,审计、科技、广电、物价、农机、气象、盐业、人防、档案、地方志、民族宗教等各项工作迈上了新台阶。
  各位代表!2010年各项工作目标的实现,为pt老虎机注册送38元“十一五”的发展划上了圆满句号。经过五年的持续攻坚,尤其是近年来的顽强拼搏,县域经济高速增长,群众生活明显改善,各项事业全面进步,成为宜阳历史上发展最快、效果最好的时期之一。
  五年的快速发展,以荣获河南省经济社会发展快县为标志,县域经济跃上新台阶。2010年全县生产总值达到127.9亿元,是2005年45.4亿元的2.8倍,年均增长14.9%;地方财政一般预算收入4.27亿元,是2005年1.5亿元的2.9倍,年均增长23.2%。
  五年的艰苦奋战,以产业集聚区荣获全省发展又好又快产业集聚区为标志,工业兴县跃上新台阶。2010年实现工业增加值50.5亿元,是2005年13亿元的3.8倍,年均增长30.9%;对经济增长的贡献率达到52%,较“十五”末提高12.8个百分点。
  五年的持续推进,以蝉联红旗渠精神杯为标志,农村经济跃上新台阶。粮食生产连年丰收,农业结构持续优化。森林覆盖率达到26.7%,农村自来水普及率提高到47.5%,分别较“十五”末提高7个和17个百分点。扶贫开发87个村,脱贫4.5万人。
  五年的建设改造,以荣获国家卫生县城为标志,城乡建设跃上新台阶。完成投资40亿元,实施基础设施330项,新建改建城区道路29条。建成洛河大桥两座。撤乡建镇4个。全县公路密度达到每百平方公里130公里,是2005年35公里的3.7倍。
  五年的倾力投入,以荣获河南省平安建设先进县为标志,人民群众生活水平跃上新台阶。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别是2005年的2.1倍和1.9倍。投资13.7亿元,办理和群众利益密切相关的实事70件。新型农村合作医疗、城镇居民医保实现全覆盖。
  各位代表!“十一五”取得的这些成绩,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协大力支持的结果,是全县人民凝心聚力、艰苦奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表和政协委员,向驻宜部队、武警官兵和公安干警,向所有关心支持宜阳发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
  各位代表!在肯定成绩的同时,我们也看到发展中存在的一些问题:人口基数大,人均公共服务水平不高;二三产业发展水平偏低,经济结构有待调整;各方面利益诉求增多,构建和谐宜阳还面临诸多挑战;政府职能部门的服务意识和办事效率有待提高,经济发展环境还需要进一步优化等。对这些问题,我们一定高度重视、认真解决。

  二、“十二五”的发展思路和目标任务

  “十二五”时期,是我们全面建设小康社会、实现福民强县的关键期,也是深化改革开放、加快经济转型的攻坚期。我们面临着中原经济区正式上升到国家战略层面的新机遇,面临着洛阳市建设国际文化旅游名城、在中原经济区建设中争当“三化”协调发展示范市的新机遇。同时,我们也面临着发展方式转变、经济结构调整、发展任务更重等诸多新挑战。但是,机遇大于挑战,希望多于困难。我们必须抢抓机遇,加快发展,努力开创“十二五”发展的新局面。
  根据县委十届十一次全会精神,“十二五”期间宜阳经济社会发展的总体目标是:“福民强县”,实现“两个高于,两个确保”。“两个高于”,即城乡居民幸福感、安全感和对党委、政府工作的满意度高于全市平均水平,经济发展的质量和效益、生产总值和财政收入增速高于全市平均水平;“两个确保”,即确保安全生产绝对不出大的问题,确保社会稳定绝对不出大的问题。
  发展战略是:实施产业立县、工业兴县、科教强县、生态大县和旅游名县“五大战略”。
  发展定位是:将宜阳建成河南省新型工业化发展示范县、河南省文化旅游名县、河南省“三化”协调发展示范县和宜居宜业宜游的洛阳市卫星城。
  发展重心是:实施工业经济、民营经济、农业经济、城镇经济、旅游经济“五轮驱动”。
  发展路径是:推进新型工业化、特色城镇化、农业现代化、城产一体化和洛宜一体化“五化进程”。
  发展布局是:工业上着力培育能源、化工、冶金、建材、装备制造、硅镁新材料等六大支柱产业,农业上着力培育现代烟草、畜牧养殖、蔬菜花卉、油料作物、黑色作物、农副产品深加工等六大主导产业。
  发展保障是:“6+1”考评体系和“一抓三创”(“6+1”考评体系,即科学发展、公共安全感、环境创优、效能提升、重点企业、安全生产和群众诉求等指标考核;“一抓三创”,即抓项目建设和全民创业、全面创新、环境创优)。
  今后五年的发展蓝图是:
  ——经济总量扩张要进一步加快。生产总值和全社会固定资产投资年均增长12%以上,地方财政一般预算收入年均增长15%以上,到2015年分别突破200亿元、300亿元和8亿元,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别突破2万元和8000元。
  ——工业化进程要进一步加快。全县规模以上工业增加值年均增长20%以上,占生产总值的比重达到50%以上,支柱产业增加值占工业增加值的比重达到60%以上。民营经济快速发展,占经济总量的比重达到65%以上。
  ——农业现代化进程要进一步加快。粮食产量保持在35万吨以上。实现传统农业向现代农业转变,农业产业化经营对农民人均纯收入的贡献率达到55%以上。新农村建设持续推进,建成一批基础设施完善、公共服务健全、生活环境优美的新型农村社区。
  ——城镇化进程要进一步加快。城镇化率达到50%。城中村、城郊村改造全部完成,城区供气、供热实现全覆盖,新型住宅小区和高层建筑分别达到50个和150栋。融入洛阳市“一中心五组团”发展,成为“五组团”发展的示范县。
  ——民生改善进程要进一步加快。建立广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系,使广大人民群众的上学难、就业难、看病难、住房难等问题得到有效缓解,社会和谐文明程度进一步提高,人民群众的安全感和幸福指数进一步提升。
  各位代表!《棋牌app领取38元彩金国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》审议通过后,我们将严格按照规划蓝图,转变发展方式,提高发展质量,加快发展步伐。我们坚信,有市委、市政府和县委的正确领导,有全县人民的齐心协力、奋勇拼搏,“十二五”规划的宏伟蓝图一定能够如期实现!

  三、2011年的目标任务和重点工作

  2011年是“十二五”规划的开局之年,做好今年的工作对“十二五”的发展至关重要。今年政府工作的指导思想是:深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神,以福民强县为目标,以科学发展为主题,以转变发展方式为主线,以五大战略统揽全局,以五轮驱动为发展重心,以五化进程为发展路径,坚决打好项目建设、经济转型、机制转换、城市提升、民生改善、环境创优“六大攻坚战”,努力实现“十二五”规划的良好开局。
  全年发展的主要预期目标是:生产总值增长12%,地方财政一般预算收入增长13.8%,全社会固定资产投资增长15%,其中城镇固定资产投资增长18%,社会消费品零售总额增长16%,城镇居民人均可支配收入增长7.5%,农民人均纯收入增长6.5%,单位生产总值能耗降低3.4%,人口自然增长率控制在6.5‰以下,城镇登记失业率控制在4.5%以内。
安排投资超亿元的工业项目10项:
  1.投资30亿元的义煤集团2×120万吨原煤
  2.投资8.1亿元的中化集团8万吨金属硅
  3.投资7亿元的北京金汇通公司标准化厂房
  4.投资6亿元的福润公司食品工业项目
  5.投资5.8亿元的轴承专业园
  6.投资5.6亿元的骏马化工25万吨硝基复合肥
  7.投资5亿元的河南华宇公司850吨光伏产品
  8.投资2.8亿元的深圳海斯迪公司锂电池
  9.投资2亿元的向阳红公司拖拉机生产线
  10.投资1.8亿元的伊众公司清真肉类食品工业园
  安排投资超亿元的公益和基础设施项目10项:
  1.投资37.5亿元的“1150”工程(建设10个精品社区,推进10个城中村改造,搞好50栋高层建筑)
  2.投资5亿元的宜东新区开发
  3.投资3.5亿元的世纪广场商贸城
  4.投资3.2亿元的城区供热工程
  5.投资3亿元的职教中心
  6.投资2.4亿元的“1022”工程(改扩建10条城区道路,新建2座洛河大桥、2个市民广场)
  7.投资1.5亿元的2.9公里阳光水岸二期工程
  8.投资1.5亿元的县医院迁建工程
  9.投资1.5亿元的锦龙大酒店
  10.投资1.1亿元的阳光幼儿活动城
  办好与群众利益密切相关的福民实事10项:
  1.新农保工程。投资6000万元,启动新型农村社会养老保险试点工作,力争从2011年10月份起,对符合政策规定年满60周岁的农村老人,每人每月发放60元养老金,让改革开放的成果惠及全县8.3万名农村老人。
  2.社会保障工程。城镇企业退休职工基本养老金提高10%。完善城乡低保及五保供养制度,城镇低保人均每月不低于145元,农村低保人均每月不低于60元;集中供养标准人均每年不低于2400元,分散供养标准人均每年不低于1200元。
  3.惠农扶持工程。落实国家粮食种植补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴、优质良种补贴、退耕还林补贴、“家电下乡”和“摩托车下乡”等各项惠农政策。
  4.医疗保障工程。推进基本公共卫生服务均等化试点工作,人均基本公共卫生服务经费不低于20元,提高新农合、城镇居民医保的财政补助标准。完善城乡困难群众补充医疗保险和重大疾病医疗救助制度,实施国家基本药物制度。
  5.就业再就业工程。培训农民工、下岗失业人员1.5万人。新增城镇就业6200人,下岗失业人员再就业2600人,其中就业困难人员再就业750人,开发公益性岗位400个,发放小额担保贷款3000万元以上。
  6.住房保障工程。投资8000万元,建设2万平方米经济适用房、4.2万平方米廉租住房、1万平方米公租房,实施2000户农村困难群众危房改造。
  7.农村电网改造工程。投资5000万元,开工建设莲庄、董王庄两个输变电工程和白杨110千伏变电站,新建10个新农村电气化项目。
  8.旧城改造工程。投资5.6亿元,实施红旗路、解放路、锦屏中路、李贺大道等沿线旧城改造项目,完成拆迁30万平方米,开工建设37万平方米。
  9.城区供气供热和排污工程。实现北城区供气全覆盖,并向老城区铺设管网,力争城区供气覆盖率达到70%;逐步解决城区居民采暖问题,完成供热100万平方米以上;实施排污管网建设改造47公里。
  10.新农村建设工程。投资4000万元,实施整村推进扶贫10个村、搬迁扶贫200户,完成10个市级示范村、20个重点整治村建设,硬化通组通户道路200公里,新建10个农村社区服务中心、3个新型农村社区。
  今年的工作重心是打好“六大攻坚战”,这是全年经济社会发展的主旋律,是加快推进福民强县的主战略。我们要打好“六大攻坚战”,在全市“6+1”考评中争创佳绩,实现“十二五”发展的良好开局,需要重点做好以下八个方面的工作。
  (一)突出项目建设,加快发展工业经济
打好项目建设和经济转型攻坚战,把项目建设作为调结构、促转型的重要抓手,以项目建设为重点,以产业集聚区为载体,优化工业结构,扩张工业总量,做大做强重点企业,努力建设河南省新型工业化发展示范县。
  狠抓骨干项目建设。力争全年实施千万元以上工业项目81个,完成投资45亿元。加快在建项目进度,重点抓好投资5.8亿元的轴承专业园、投资5.6亿元的骏马化工25万吨硝基复合肥、投资5亿元的河南华宇公司850吨光伏产品、投资1.5亿元的前进公司生产线扩能、投资6120万元的黄河同力消纳城市生活垃圾示范线等29个项目,促使项目尽早投产达效,成为县域经济发展新的增长点。加强跟踪服务,促使投资8.1亿元的中化集团8万吨金属硅、投资2.8亿元的深圳海斯迪公司锂电池、投资2亿元的拖拉机专业园等52个项目尽快开工,全面掀起建设高潮。力争投资30亿元的义煤集团2×120万吨原煤项目上半年开工建设,促使投资50亿元的大唐热电2×60万千瓦煤电一体化项目尽快上马,努力实现大项目建设的新突破。
  加快推进产业集聚。围绕建设省级创新型产业集聚区的目标,强化基础设施建设,加快入驻企业发展,提高产业集聚区的综合实力。实施滨河路、建业路、富兴路、南环路等9条道路改扩建,搞好供水、供热、供电等配套设施建设。投资10亿元,开工建设北京金汇通公司、祥和置业公司两个标准化厂房项目。依托轴承专业园、拖拉机专业园建设,吸引更多项目入园发展。创新集聚区管理模式,加大政策扶持力度,促使企业加快发展。加快仓储物流、金融信贷、商务休闲等业态发展,为企业发展壮大提供更多便利条件。
  继续搞好企业服务。突出抓好纳税超千万元、销售收入超亿元企业发展,保障煤、电、油、运等生产要素供应衔接,加强运行分析和监测监控,及时发现并解决倾向性、苗头性问题,保障企业正常运营。鼓励前进公司、黄河同力、义络煤业、骏马化工等重点企业扩大生产规模,拉长产业链条,逐步做大做强。搭建银企合作平台,定期组织银企洽谈活动。扩大担保和融资规模,想方设法破解融资难题。
  (二)突出机制转换,加快招商引资步伐
  打好机制转换攻坚战,坚持把改革作为应对复杂局面的全局性、关键性举措,逐步解决深层次矛盾和问题。以改革促开放,以开放促发展,通过改革开放引进更多项目、资金、技术和人才,为经济发展注入强大动力和活力。
  加快推进各项改革。按照“福民优先、公开透明、因地制宜”的原则,加快事业单位改革,确保年底前大头落地。围绕经济效益最大化的原则,使所有的企业、所有能够经营的事业单位、所有能够进行市场运作的产业,通过改革激发活力,创造更多的财富和效益。积极拓宽改革开放领域,扩大金融、物流、文化、旅游等服务业对外开放,加大教育、卫生、科技等社会事业领域开放力度,大力推进城乡建设、现代农业等领域对外开放,弥补发展短板,促进经济社会协调发展。
  大力开展招商引资。围绕全年签约千万元以上项目100个、亿元以上项目15个、国内500强或行业50强项目两个以上、到位省外资金20亿元的目标,全力加快招商引资步伐。主动承接产业转移,把承接产业转移与调结构、育集群、构建现代产业体系结合起来,围绕高成长性产业、传统优势产业、先导产业发展,突出龙头带动、市场带动、配套带动、技术带动,努力实现承接产业转移的新突破。主动实施“走出去”战略,参加厦交会、广交会、中博会、豫洽会等招商活动,积极参加中国洛阳牡丹文化节,力争签约更多项目。继续抓好已签约重大招商项目跟踪推进,提高项目开工率和投产率。完善联审联批制度和外来投资投诉处理机制,营造良好发展环境。
  大力发展民营经济。加快三乡、白杨、柳泉、张坞等乡镇专业园区建设,搞好产业配套、市场支撑和综合服务能力建设,着力培育优势主导产业,推动民营经济快速发展。完善和落实各项优惠政策,扎实推进全民创业。积极开展“财力返乡、智力返乡”活动,鼓励和引导外出务工、经商成功人士回宜投资兴业。创新书记工程管理方式,加强招商指导和项目督导,力争每个乡镇都能够新上一个投资3000万元以上的项目。
  (三)突出农民增收,加快发展现代农业
  牢固树立“重中之重”的战略意识,加大“三农”投入,促进传统农业向现代农业转变,在工业化、城镇化加快发展中协调推进农业现代化,努力实现农业增效和农民增收。
  调整优化农业结构。落实强农惠农政策,扩大优质作物种植规模,确保粮食安全。持续推进现代烟草农业,抓好投资5000万元的柳泉、高村、董王庄基地单元建设,加大科技投入,提高烟叶质量,力争实现烟叶税2500万元以上。加快福润公司项目建设,在莲庄、赵保、董王庄、盐镇等乡镇发展生猪养殖业,年增加生猪出栏30万头。加快伊众公司和东汉禽业项目建设,搞好肉牛养殖和肉鸭养殖。扩大蔬菜花卉种植规模,发展无公害蔬菜5000亩,种植花卉2800亩。实施油料倍增计划,积极培育20万亩优质花生基地。依托华裕公司,扩大黑色作物种植规模。加快发展农副产品深加工,引进更多的龙头企业。积极发展农民专业合作组织,提高农业产业化经营水平。
  加强农田水利建设。筹资2.2亿元,实施12个农田水利建设项目。重点搞好张坞、三乡等土地整理项目,实施宜洛南渠、武坟灌区和柳泉井灌区节水改造等项目建设,解决10个乡镇25个村的3.5万人饮水安全问题,完成高村乡东亚水库、赵保乡胜利水库除险加固。新增有效灌溉面积1.9万亩、旱涝保收田1.8万亩,改造中低产田1.5万亩,治理水土流失18平方公里。
  加快新农村建设。整合各类涉农资金,集中培育一批新农村建设典型。抓好通组通户道路、社区服务中心、新型农村社区、村容村貌整治和扶贫开发等项目建设,改善农村生产生活条件。发展核桃基地1.5万亩,实施锦屏山绿化和灵山对岸防护林建设,造林绿化5.9万亩。按照“依法、自愿、有偿”的原则,引导农村土地有序流转。
  (四)突出城市提升,加快发展城镇经济
  打好城市提升攻坚战。按照“四区联动”、“三级推进”的思路(“四区”即老城区、北城区、宜东新区和产业集聚区,“三级”即县城、中心镇和新型农村社区),以宜东新区开发为龙头,以阳光水岸为轴线,在老城区功能完善、北城区形象提升和产业集聚区承载能力提高上下功夫,高标准、高起点推进县城建设,努力打造“产业支撑型、商业消费型、旅游休闲型、生态环保型”的洛阳市卫星城。
  强力推进宜东新区开发。把宜东新区作为产城融合的样板区、“三化”协调发展的示范区、经济发展的核心区来强力推进,在产业布局、基础设施、生态建设等方面与洛阳市区对接,努力实现洛宜一体化。加快党校、工商局“12315”服务中心等项目建设进度,实施县检察院、人劳局、公路局、地税局、军供粮站等单位迁建,搞好供水、排污、道路等项目建设,使宜东新区尽快成规模、聚人气、出形象。
  加快老城区改造和北城区开发。高标准编制各类专项规划和控制性规划,科学指导老城区改造和北城区开发。重点实施总投资37.5亿元的“1150”改造工程,搞好阳光城二期、万嘉花园等10个精品社区,推进西街、白庙、铁炉、段村等10个城中村改造,建设市政大厦、世纪广场等50栋高层建筑,完成拆迁16万平方米,开工210万平方米。重点抓好投资2.4亿元的“1022”基础设施工程,加快北环路、滨河北路等10条道路建设,新建矿口大桥、同力大桥2座洛河大桥,高标准建设锦屏文化广场、西庄文化广场2个市民广场。
  抓好中心镇建设和新型农村社区建设。加强小城镇经营管理,加快镇区基础设施建设,提高城镇综合服务水平。重点抓好投资8亿元的“710”工程,在7个中心镇(三乡、柳泉、韩城、白杨、赵保、张坞、樊村)建设“10个一”工程(建设一个综合性市民广场、一条高标准主街道和人行辅道、一座水质达标的供水站、一个垃圾收运处理设施、一个公共文化活动中心、一个福利院或敬老院、一个品牌连锁超市、一个农产品交易市场、一个汽车客运站、一个特色主导产业),完善城镇功能,方便居民生活。争取赵保、樊村撤乡建镇。按照“因地制宜、突出特色、稳步推进”的原则,建设3个新型农村社区。
  加快交通电力等基础设施建设。投资3400万元实施南环路3.3公里东延工程,投资2500万元完成同力大道改造,投资900万元完成12公里县乡道改造等项目建设。投资5000万元,实施农村电网改造工程,搞好莲庄、董王庄两个输变电工程和白杨变电站等项目建设,实施10个新农村电气化项目。投资4500万元,实施30个3G和12个2G移动基站建设。
  加强城区精细化管理。集中开展专项整治,巩固县城创建成果,确保通过国家卫生县城复检。加大城区公共绿地、排污管网、垃圾中转站等公益设施建设力度,完善城市功能。健全精细化管理长效机制,规范交通、卫生和经营秩序,营造干净舒适、更加美好的人居环境。
  (五)突出旅游带动,加快发展现代服务业
  把文化旅游业发展作为现代服务业发展的突破口,围绕“三山一寺一水一名人”等文化资源优势,科学编制发展规划,加大开发建设力度,着力打造河南省文化旅游名县。
  搞好旅游景区建设。灵山开发重点实施观音广场、凤凰山综合治理、景区大门及水系景观等工程,全力创建国家4A级景区。加快阳光水岸二期开发,6月底前竣工,形成纵向5公里、横向500米的洛河水系景观带。挖掘锦屏山历史文化资源,加快建设主题文化公园。以香鹿山生态园跻身省级森林公园为契机,积极引进合作伙伴,努力提高开发档次。花果山重点实施游客中心、旅游步道、七峪飞瀑等工程,积极创建省级地质公园,确保“中国西游文化之乡”申报成功。整合李贺文化资源,创新开发思路,力争取得新突破。搞好韩都故城遗址保护,努力培育文化旅游新亮点。
  推进服务业升级发展。科学编制服务业发展规划,促进文化娱乐、商贸物流、社区服务、金融信贷等现代服务业发展。加快世纪广场、锦屏影院改造等项目建设步伐,吸引丹尼斯、大张量贩等连锁企业入驻宜阳发展,提升服务业整体发展水平。加快老年公寓建设,推进社区服务业发展。综合运用多种方式,吸引开发商投资商业街区开发和保障性住房建设,促进房地产业健康发展。
  (六)突出民生改善,加快发展各项社会事业
  打好民生改善攻坚战,把改善民生作为加快发展的根本目的,认真办理省、市、县承诺的福民实事,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,促进各项事业全面发展。
  增强财力保障。多渠道培植税源,依法加强税收征管,强化重点领域税源监控,严厉打击涉税违法行为,努力做到应收尽收。优化财政支出结构,重点向社会保障、城乡建设、教育、卫生等领域倾斜,解决好事关人民群众切身利益的实际问题。加强财政资金使用监督,健全投资评审机制,充分发挥财政资金效益。
  提高社会保障能力。完善城镇职工、居民医保和新农合制度,扩大养老保险覆盖面,加快建立覆盖城乡的社保体系。启动新农保工程,逐步解决农村居民养老问题。稳步推进企业工资集体协商,切实维护职工权益。落实就业扶持政策,扩大小额担保贷款扶持范围,做好高校毕业生、农村劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等群体就业工作。
  积极发展各项事业。大力发展职业教育,加快总投资3亿元的职教中心项目建设,年底前一期建成投用。积极推进阳光幼儿活动城建设,逐步缓解入托难问题。实施国家基本药物制度,加快县医院迁建。搞好滨河文化广场建设,高标准组织“滨河之声”广场文化活动。完成第六次人口普查,争创全国先进县。加强资源节约和环境保护,搞好资源节约型、环境友好型社会建设。全面提高人口素质,努力稳定低生育水平。深入开展双拥共建,支持驻宜部队和民兵预备役建设,保持全省双拥模范县荣誉。重视社会福利事业,加快残疾人服务体系建设。继续做好审计、科技、广电、物价、农机、气象、盐业、人防、档案、地方志、民族宗教等工作。
  (七)突出安全稳定,加快构建平安宜阳
  把安全稳定作为各项工作的底线,采取一切必要措施,落实各项监管责任,确保安全生产绝对不出大的问题,确保社会稳定绝对不出大的问题。
  高度重视安全生产。扎实开展“安全宜阳”创建活动,创新安全生产监管机制,突出暗访常态化和群众举报制,促进安全形势持续稳定。继续开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金建材和有色金属、建筑施工、交通运输、民爆物品、教育行业、消防安全等十大重点领域专项整治。坚持分级挂牌督办、公示公告、领导分包、例会催办等方式,抓好安全责任落实,消除各类事故隐患。积极探索煤矿安全监管长效机制,加大责任追究力度,严厉打击非法违法生产行为。
  高度重视信访稳定和平安建设。认真落实信访工作责任制,深入开展突出问题专项治理,积极化解信访积案。完善领导干部接访、矛盾纠纷排查等制度,加大双向帮扶力度,从源头上预防和减少信访事项发生。搞好110便民服务平台建设。深入开展“打黑除恶扫痞”专项行动,严厉打击“两抢一盗”等群众反映强烈的违法犯罪行为,不断净化社会空气,为宜阳发展撑起一片蓝天。
  (八)突出环境创优,加强政府自身建设
  打好环境创优攻坚战,深入开展“环境创优年”活动,用领导方式的转变加快发展方式转变。坚持“三具两基一抓手”,深入开展“两转两提”活动,努力建设人民满意的政府。
  强化为民意识。把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和立足点,坚持“群众利益无小事”、“企业发展至上”的理念,从群众最不满意的事情抓起,从群众最困难的事情办起,从群众最需要的事情做起。恪守为民之责、多办利民之事,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,做到敢于担当、不辱使命,敢于任事、守土有责。
强化法治意识。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。主动接受县人大、县政协监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。重视司法监督、媒体监督和群众监督,不断提高决策科学化、民主化水平。规范行政执法行为,完善执法监督约束机制,做到严格执法、公正执法、文明执法。
  强化效能意识。对企业、群众请办的事项,该办的事情快办、特殊的事情特办、不会办的事情学着办,提高政府执行力和公信力。深入开展争做“人民满意的公务员”活动,加强公务员队伍教育管理。创新工作方式,改进运行机制,确保各项工作环环相扣、高效运作。
  强化廉政意识。全面落实廉政建设责任制,完善预防和惩治腐败体系,从源头上预防腐败。加强行政监察和审计监督,加大案件查办力度,对各种违法违纪行为严惩不贷。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,坚决制止铺张浪费行为发生。
  各位代表!蓝图催人奋进,发展任重道远。让我们在县委的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,紧紧依靠和团结全县人民,在推进福民强县、振兴宜阳经济的伟大征程中开拓进取、奋勇争先,为建设美丽、富裕、和谐的新宜阳而努力奋斗!

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